作者：王稼瓊，國(guó)家督學(xué)、北京交通大學(xué)校長(zhǎng)

原文刊載于《教育部官網(wǎng)》

高等教育評(píng)估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系和教育督導(dǎo)的重要組成部分。上一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估于2014—2018年開(kāi)展，共計(jì)完成600余所高校評(píng)估任務(wù)，對(duì)于強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位、深化本科教育教學(xué)改革、推動(dòng)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量提升具有重要作用。評(píng)估工作中，也存在部分高校迎評(píng)任務(wù)偏重，整改乏力、評(píng)估效果不佳等問(wèn)題。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確提出“切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)”“提高教育督導(dǎo)針對(duì)性和實(shí)效性”等要求。

近日，教育部出臺(tái)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》，在評(píng)估減負(fù)增效和方式方法創(chuàng)新等方面，具有以下三大特點(diǎn)：

一、評(píng)估定力更加堅(jiān)定

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記高度重視教育評(píng)價(jià)改革，作出一系列重要指示批示，特別是在全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，要求健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題?？倳?shū)記的重要指示批示精神，為評(píng)估工作提供了根本遵循；《高等教育法》第四十四條明確要求，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，為評(píng)估工作提供了制度依據(jù)；40年評(píng)估實(shí)踐證明，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，評(píng)估工作成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的有效手段，是推動(dòng)高等教育持續(xù)進(jìn)步的有效舉措。

二、評(píng)估負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕

新一輪審核評(píng)估按照不打擾正常教學(xué)秩序的總體要求，在評(píng)估時(shí)力求教學(xué)管理人員少負(fù)擔(dān)、普通教師零負(fù)擔(dān)，對(duì)高校本科教育教學(xué)工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)把脈。

一是評(píng)估重點(diǎn)更加突出。強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、思政教育、學(xué)生發(fā)展、師德師風(fēng)、質(zhì)量保障能力等中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的內(nèi)容，以及高校改革發(fā)展的核心任務(wù)要求作為評(píng)估重點(diǎn)，引導(dǎo)高校把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向、“五育并舉”培養(yǎng)時(shí)代新人。

二是評(píng)估方式更加優(yōu)化。實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下評(píng)估“一體化”融合評(píng)價(jià)，專(zhuān)家組在線(xiàn)上完成高校評(píng)估材料審讀及需入校印證問(wèn)題的總結(jié)提煉工作，形成線(xiàn)上評(píng)估意見(jiàn)，精簡(jiǎn)入校考察專(zhuān)家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)；專(zhuān)家組入校考察堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面主題，以明快、高效的節(jié)奏完成評(píng)估工作，不影響高校正常教學(xué)秩序。

三是評(píng)估技術(shù)更加先進(jìn)。用好“高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，堅(jiān)決杜絕讓參評(píng)高校重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重復(fù)編制材料，確保高校集中力量做好自評(píng)自建工作。

四是評(píng)估統(tǒng)籌得以落實(shí)。充分采信已通過(guò)教育部認(rèn)證（評(píng)估）并在有效期內(nèi)的專(zhuān)業(yè)（課程），對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)（課程）實(shí)行“免于評(píng)估考察”，堅(jiān)決不搞多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。

三、評(píng)估成效不斷顯現(xiàn)

新一輪審核評(píng)估非常注重取得實(shí)效，立足指導(dǎo)高校切實(shí)做好評(píng)估整改、提升人才培養(yǎng)能力，切實(shí)解決“評(píng)估最后一公里”，把督導(dǎo)評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”落實(shí)到位。

一是評(píng)估。通過(guò)開(kāi)展新一輪審核評(píng)估，要系統(tǒng)了解、充分掌握高校本科教育教學(xué)工作實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)高校在人才培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題，樹(shù)好引領(lǐng)人才培養(yǎng)工作的模范標(biāo)桿。

二是督導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展審核評(píng)估“回頭看”督導(dǎo)復(fù)查，確保高校對(duì)“問(wèn)題清單”進(jìn)行逐一整改落實(shí)并取得切實(shí)的改進(jìn)和提升。

三是通報(bào)。通過(guò)向戰(zhàn)線(xiàn)通報(bào)審核評(píng)估結(jié)果、督導(dǎo)復(fù)查結(jié)果，保持審核評(píng)估工作對(duì)高校的威懾力，讓高校緊抓本科教育教學(xué)工作不放松，真正把本科教學(xué)基礎(chǔ)地位和人才培養(yǎng)中心地位落到實(shí)處。

四是掛鉤。通過(guò)把審核評(píng)估結(jié)果、督導(dǎo)復(fù)查結(jié)果與本科招生計(jì)劃、新設(shè)本科專(zhuān)業(yè)備案等資源配置手段掛鉤，讓高校深切認(rèn)識(shí)到本科教育的重要性，本科不牢地動(dòng)山搖，對(duì)高校辦學(xué)行為形成有效約束。

五是問(wèn)責(zé)。通過(guò)對(duì)突破辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)條件底線(xiàn)和評(píng)估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑的高校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，倒逼高校主要負(fù)責(zé)人必須率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全校教職員工把人才培養(yǎng)作為一切工作的初心和使命，盡職守本，為黨和國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

新一輪審核評(píng)估從評(píng)估流程設(shè)計(jì)到評(píng)估結(jié)果使用全面做好做實(shí)減負(fù)增效，切實(shí)讓審核評(píng)估工作更好地為戰(zhàn)線(xiàn)所接受、所認(rèn)可，發(fā)揮審核評(píng)估作為政府監(jiān)督高校辦學(xué)重要抓手的應(yīng)有作用，切實(shí)把教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”落到實(shí)處。