原文刊載于《中國(guó)教育報(bào)》2021年2月8日第3版
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,近日，教育部印發(fā)《普通 高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),對(duì)“十四五”新發(fā)展階段普 通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作作出整體部署和制度安排。這是繼2014—2018年審核評(píng)估總體完成后，教 育部在教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下啟動(dòng)實(shí)施的新一輪審核評(píng)估，是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)改革 推出的硬招實(shí)招。
新一輪審核評(píng)估，招數(shù)“硬”在哪里，“實(shí)”在何處?它將對(duì)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和全面提升本科教育教學(xué) 質(zhì)量產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響?本報(bào)記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
對(duì)本科教育教學(xué)改革發(fā)展具有重要意義
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上作出重要指示，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué) 的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮 棒問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的重要教育論述為高等教育評(píng)估改革，特別是本科教育教學(xué)改革提供了根本遵循。
教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，《方案》深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精 神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制 機(jī)制改革要求，在指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人 才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
《方案》始終把“五個(gè)堅(jiān)持 ”作為新一輪審核評(píng)估的基本遵循和行動(dòng)指南：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社 會(huì)主義思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持落實(shí)教育“ 四個(gè)服務(wù) ”和新時(shí)代本科教育要求；堅(jiān)持破除“五唯 ”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科 學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā) 展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化，引導(dǎo)高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)德智體 美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
在工作目標(biāo)上，《方案》強(qiáng)調(diào)把“一根本、兩突出、三強(qiáng)化、五個(gè)度 ”作為新一輪審核評(píng)估的共同愿景和價(jià) 值追求。“一根本 ”即全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校 一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。“ 兩突出 ”即突出“ 以本為本 ”，確保本科教育教學(xué)核心地位；突出“ 四個(gè)回歸 ”，落實(shí) “三個(gè)不合 格 ”“八個(gè)首先 ”有關(guān)要求，引導(dǎo)高校“五育 ”并舉傾心培養(yǎng)時(shí)代新人。“三強(qiáng)化 ”即以學(xué)生發(fā)展為 本位，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)范式從“ 以教為 中心 ”向“ 以學(xué)為中心 ”轉(zhuǎn)變?！拔?個(gè)度 ”即注重人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會(huì)需求的適應(yīng)度、師資和條件的保障度、質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度、學(xué)生 和用人單位的滿(mǎn)意度。
“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向和學(xué)校辦學(xué)導(dǎo)向，發(fā)揮著評(píng)價(jià)指揮棒的作用。 ”中 國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記靳諾 說(shuō)，“《方案》緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，以立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一 切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把改革對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)作為核心要素，這對(duì)于推進(jìn)立德樹(shù)人機(jī)制建設(shè)，確保立德 樹(shù)人的統(tǒng)領(lǐng)地位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人意義深遠(yuǎn)?！?/span>
教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，《方案》的出臺(tái)，對(duì)于本科教育教學(xué)改革發(fā)展具有重要意義。一是全面落實(shí) 中央教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)。2020年， 中央出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體 制機(jī)制改革的意見(jiàn)》 ，明確提出“ 推進(jìn)高校分類(lèi)評(píng)價(jià) ”“ 改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估 ”“ 加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān) 測(cè) ”。立足時(shí)代、面向未來(lái)，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評(píng)估，對(duì)落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革要求，引導(dǎo)高校堅(jiān)定正確辦學(xué) 方向、抓實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里 ”具有重要作用。二是加快構(gòu)建中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教 育評(píng)估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。實(shí)踐證明，評(píng)估對(duì)推動(dòng)高等教育質(zhì)量 提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，研制新一輪 審核評(píng)估方案，構(gòu)建中國(guó)特色、符合時(shí)代需要的審核評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的診斷改進(jìn)機(jī)制，是 加快實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長(zhǎng)效化的緊迫任務(wù)。三是切實(shí)改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估工作。上輪審核評(píng) 估在引導(dǎo)高校“強(qiáng)內(nèi)涵、促特色 ”方面作用明顯，評(píng)估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線(xiàn)形成廣泛共識(shí)，成為高等教育評(píng)估的品 牌，并在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類(lèi)不明確、評(píng)估 結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審核評(píng)估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。
“新一輪審核評(píng)估緊扣上輪評(píng)估存在的短板及新時(shí)代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)， 回應(yīng)政府關(guān)切、社會(huì)關(guān) 注、高校關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！苯逃拷逃綄?dǎo)局負(fù)責(zé)人表示。
新一輪審核評(píng)估有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是立德樹(shù)人導(dǎo)向更加鮮明。針對(duì)高校落實(shí)立德樹(shù)人“軟、弱、碎 ”，思 想政治工作體系還沒(méi)有完全貫通到教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問(wèn)題，《方案》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹(shù) 人指導(dǎo)思想，把立德樹(shù)人融入評(píng)估全過(guò)程、全方位，強(qiáng)化立德樹(shù)人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，真正讓立德樹(shù)人落地 生根。二是堅(jiān)決破除“五唯 ”頑疾?！斗桨浮啡婕訌?qiáng)辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方 面的審核，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)、安心育人。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合，注重“ 帽子 ”教師對(duì)本科人才培養(yǎng)的貢 獻(xiàn)，強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià)，從不同角度了解在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)校人才培養(yǎng)情況。三是積極探索分類(lèi)評(píng)價(jià)。針對(duì)上 一輪審核評(píng)估在堅(jiān)持“用 自 己的尺子量自己 ”方面存在國(guó)家尺子過(guò)粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問(wèn)題，新一輪審核 評(píng)估采取柔性分類(lèi)方法，按類(lèi)型把尺子做細(xì)，提供兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐 ”，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動(dòng) 一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。四是大幅減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)。針對(duì)上一輪審核評(píng)估存在審核核評(píng)估存在審核指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，《方案》堅(jiān)持減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)評(píng)估效能。充分利用信息化 手段，實(shí)行線(xiàn)上與入校評(píng)估“一體化 ”，精簡(jiǎn)入校評(píng)估專(zhuān)家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，采信已通過(guò)教育部認(rèn)證（評(píng)估） 并在有效期內(nèi)的專(zhuān)業(yè)（課程），讓評(píng)估負(fù)擔(dān)“減下來(lái) ”。五是突出評(píng)估結(jié)果 使用。把上輪評(píng)估整改情況作為申請(qǐng) 受理門(mén)檻條件，列出問(wèn)題清單，咬住清單一究到底。建立“ 回頭看 ”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，對(duì)整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī) 范和辦學(xué)條件底線(xiàn)的高校，采取約談負(fù)責(zé)人等問(wèn)責(zé)措施，切實(shí)讓評(píng)估整改“硬起來(lái)”。
靳諾認(rèn)為，《方案》的新特點(diǎn)，體現(xiàn)了把改革教師的評(píng)價(jià)作為關(guān)鍵，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真踐行教書(shū)育人使命的 導(dǎo)向?！案咝Ｒ_保立德樹(shù)人根本任務(wù)的完成，最根本的是要建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、 有仁愛(ài)之心的‘ 四有 ’好老師隊(duì)伍。 ”靳諾說(shuō)，“要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)，改進(jìn)教 師綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，將立德樹(shù)人理念融入教師職前培養(yǎng)和準(zhǔn)入、職后培 訓(xùn)和管理的全過(guò)程。破除‘五唯 ’頑瘴痼疾，探索構(gòu)建科學(xué)、多元的人才評(píng)價(jià)制度，注重憑實(shí)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)評(píng) 價(jià)教師，推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性?！?/span>
國(guó)家督學(xué)、北京交通大學(xué)校長(zhǎng)王稼瓊指出，新一輪審核評(píng)估非常注重取得實(shí)效，立足指導(dǎo)高校切實(shí)做好評(píng)估 整改工作、提升人才培養(yǎng)能力，切實(shí)解決“評(píng)估最后一公里”問(wèn)題，把督導(dǎo)評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”落實(shí)到位。
“通過(guò)向戰(zhàn)線(xiàn)通報(bào)審核評(píng)估結(jié)果、督導(dǎo)復(fù)查結(jié)果，保持審核評(píng)估工作對(duì)高校的威懾力，可以讓高校緊抓本科 教育教學(xué)工作不放松，真正把本科教學(xué)基礎(chǔ)地位和人才培養(yǎng)中心地位落到實(shí)處。而通過(guò)對(duì)突破辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)條 件底線(xiàn)和評(píng)估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評(píng)估后下滑的高校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，將倒逼高校主要負(fù)責(zé)人必須 率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全校教職員工把人才培養(yǎng)作為一切工作的初心和使命，盡職守本，為黨和國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人 才?！蓖跫诃傉f(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，高校分類(lèi)評(píng)價(jià)是世界各國(guó)教育評(píng)估、教育管理的難點(diǎn)。我國(guó)高校數(shù)量眾多，在目標(biāo)定位、國(guó)家和 地方需求、發(fā)展階段等方面都存在不小差異。如何更好地發(fā)揮評(píng)估作用，通過(guò)分類(lèi)評(píng)價(jià)推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同層次 高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，教育行政部門(mén)和評(píng)估機(jī)構(gòu)一直在努力探索。
“為落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，教育部從新一輪審核評(píng)估實(shí)施方案研制之日起，就將 探索分類(lèi)評(píng)價(jià)作為核心任務(wù)之一，成立高水平專(zhuān)家組進(jìn)行集體攻關(guān)，探索建立高等教育分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。 ”國(guó)家督 學(xué)、大連理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李志義介紹說(shuō)，《方案》實(shí)行評(píng)估分類(lèi)，是我國(guó)高等教育評(píng)估領(lǐng)域探索分類(lèi)評(píng)價(jià)的肇 始之筆，是新一輪審核評(píng)估的突出亮點(diǎn)之一。
根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，新一輪審核評(píng)估分為兩大類(lèi)。其中，第 一類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn) 略需求的普通本科高校，將重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成 效。第二類(lèi)審核評(píng)估針對(duì)高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，又具體分為三種：一是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng) 估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過(guò)上輪審核評(píng)估，重點(diǎn)以應(yīng)用型人才 培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過(guò)合格評(píng)估5年以上，首次參加審核評(píng)估、本科辦學(xué)歷史較短的 地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類(lèi)審核評(píng)估將重點(diǎn)考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生 發(fā)展、教學(xué)成效等。
對(duì)應(yīng)到本輪審核評(píng)估的指標(biāo)體系，第一類(lèi)高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量保障能力和水平，設(shè)有黨的 領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保障能力、教育教學(xué)水平、教育教學(xué)綜合改革等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及相應(yīng)的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)審核重 點(diǎn)。第二類(lèi)高校評(píng)估方案?jìng)?cè)重于評(píng)價(jià)教育教學(xué)能力和水平，設(shè)有辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)資源與利 用、教師隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、教學(xué)成效等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及相應(yīng)的27個(gè)二級(jí)指標(biāo)和78個(gè)審核重點(diǎn)。
“高?？筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等， 自主選擇不同類(lèi)型的常模數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處的坐標(biāo)和發(fā)展方向。 ”教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé) 人表示，《方案》采取柔性分類(lèi)方法，提供導(dǎo)向鮮明的兩類(lèi)四種“評(píng)估套餐 ”由高校自主選擇，引導(dǎo)一批高校定 位于世界一流，建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障能力，示范引領(lǐng)全國(guó)；推動(dòng)一批高校以學(xué)術(shù)型 人才培養(yǎng)為主要方向，注重科研反哺教學(xué)、服務(wù)國(guó)家和地方戰(zhàn)略；促進(jìn)一批高校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，服務(wù)區(qū) 域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彰顯地方特色。
李志義指出，新一輪審核評(píng)估全面適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，對(duì)接一流大學(xué)建設(shè)、應(yīng)用型高校改革發(fā) 展、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等重大戰(zhàn)略部署。依據(jù)不同層次不同類(lèi)型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和 質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，首次提出兩類(lèi)四種評(píng)估方案，供高校自主選擇。通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，首次設(shè)置統(tǒng) 一必選項(xiàng)、類(lèi)型必選項(xiàng)、特色可選項(xiàng)、首評(píng)限選項(xiàng)， 由高校根據(jù)要求和辦學(xué)實(shí)際自主選擇。增加定量指標(biāo)，設(shè)置 必選項(xiàng)和可選項(xiàng)，必選項(xiàng)對(duì)標(biāo)國(guó)家底線(xiàn)要求，可選項(xiàng)引導(dǎo)高校辦出特色和水平。這些舉措，充分尊重了高校的辦 學(xué) 自主權(quán)和階段性發(fā)展特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)高校合理定位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展，力求有效遏制“ 千校一 面 ”。國(guó)家督學(xué)、 中共陜西省委教育工委副書(shū)記、陜西省教育廳廳長(zhǎng)劉建林表示，新一輪評(píng)估，高質(zhì)量成為總基 調(diào)，分類(lèi)評(píng)估成為新路徑，以評(píng)促?gòu)?qiáng)成為主旋律，建立健全中國(guó)特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系成 為總目標(biāo)。
“此次教育部以審核評(píng)估為切入點(diǎn)，從人才培養(yǎng)這一高校核心任務(wù)出發(fā)，創(chuàng)造性地采取柔性分類(lèi)方式探索分 類(lèi)評(píng)價(jià)，有理有據(jù)，每所高校都能夠直觀(guān)、準(zhǔn)確地選準(zhǔn)自己的評(píng)估類(lèi)型方案，這是我們探索建立高等教育分類(lèi)評(píng) 價(jià)制度的一次成功創(chuàng)舉，對(duì)于真正引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重大意義?！崩钪玖x說(shuō)。
“一所大學(xué)的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量究竟如何？是否達(dá)到了自身設(shè)定的目標(biāo)和國(guó)家、社會(huì)的期盼？這是 所有高校都理應(yīng)回答的問(wèn)題，是不可回避的義務(wù)。 ”清華大學(xué)副校長(zhǎng)彭剛認(rèn)為，定期在內(nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上接受外 部評(píng)估，一方面可以回應(yīng)國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)切，另一方面也可以作為學(xué)校盤(pán)點(diǎn)自身成績(jī)和不足、深入反思以利 繼續(xù)前行的契機(jī)?！?以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng) ”，絕非空話(huà)，審核評(píng)估工作對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的 推動(dòng)，是可以實(shí)實(shí)在在地感受到的。
北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、 中國(guó)科學(xué)院院士龔旗煌介紹說(shuō)，2016年接受教育部第一輪審核評(píng)估以來(lái)，北京大學(xué)扎 實(shí)整改、 以評(píng)促建，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。展望新一輪審核評(píng)估，他表示，北京大學(xué)將繼續(xù)當(dāng)好“排頭 兵 ”，積極參與、落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革，用好審核評(píng)估問(wèn)診把脈、推動(dòng)深化改革的重要作用，加快建設(shè)一流本科教 育，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
談及如何以新一輪審核評(píng)估推動(dòng)本科教育教學(xué)改革，教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人指出，新一輪審核評(píng)估把有效 推動(dòng)本科教育教學(xué)改革作為主線(xiàn)不動(dòng)搖，注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革，形成全局性改革成 果。具體要做好以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持以評(píng)估思想理念引導(dǎo)改革。堅(jiān)持以評(píng)促建、 以評(píng)促改、 以評(píng)促管、 以評(píng)促 強(qiáng)，全面對(duì)接“ 學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn) ”的國(guó)際先進(jìn)理念，將其作為引領(lǐng)整個(gè)評(píng)估工作的核心理念。以 學(xué)生發(fā)展為本， 以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和潛能、刻苦學(xué)習(xí)為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì) 量，以質(zhì)量保障機(jī)制和能力為評(píng)估重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并持續(xù)改進(jìn)。
二是堅(jiān)持以評(píng)估要點(diǎn)指標(biāo)推動(dòng)改革。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)新時(shí)代本科教育質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)思政教育、本科地位、學(xué)生 發(fā)展、卓越教學(xué)、雙創(chuàng)教育等方面的審核，銜接“雙一流 ”建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革創(chuàng)新，讓 教學(xué)改革“動(dòng)起來(lái) ”，推進(jìn)高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新 突破。
三是堅(jiān)持以評(píng)估政策資源支持改革。增設(shè)審核評(píng)估問(wèn)題清單，特別針對(duì)全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié) 及主要問(wèn)題，采取“ 臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào) ”方式一抓到底。實(shí)行限期整改，落實(shí)督查督辦和問(wèn)責(zé)制度，教育部和各省級(jí)教育 行政部門(mén)以隨機(jī)抽取的方式，對(duì)高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展。開(kāi)展本科教育 教學(xué)示范案例收集和推廣，幫助其他高校提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。
“新一輪評(píng)估的指標(biāo)體系突出本科教育教學(xué)的一系列關(guān)鍵點(diǎn)，始終把本科教育教學(xué)改革作為主線(xiàn)不動(dòng)搖。我 們將在評(píng)建過(guò)程中，全面了解評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵，對(duì)照各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)梳理前期本科教育教學(xué)工作，檢視存在的問(wèn)題與 不足，進(jìn)一步筑牢立德樹(shù)人根本任務(wù)，夯實(shí)本科教育教學(xué)工作核心地位，在‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培 養(yǎng)人 ’這個(gè)根本問(wèn)題上鑄就新的價(jià)值坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的作為，繼續(xù)為全國(guó)本科教育教學(xué)改革創(chuàng)新發(fā)揮應(yīng)有的作 用?！迸韯傉f(shuō)。
本輪審核評(píng)估時(shí)間為2021—2025年，主要包括評(píng)估申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、專(zhuān)家評(píng)審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo) 復(fù)查等評(píng)估程序。下一步，教育部督導(dǎo)局將印發(fā)配套文件，部署做好新一輪審核評(píng)估，確保不跑偏、不走樣，主 要采取以下四方面措施：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)成共識(shí)。部署學(xué)校做好評(píng)估申請(qǐng)，合理選擇評(píng)估類(lèi)型、切實(shí)落實(shí)以評(píng)促建。教育行政部門(mén) 將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評(píng)估時(shí)間和整改效果，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)年度評(píng)估能力等因素，制 定審核評(píng)估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思 想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐等方面的作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)解讀、專(zhuān) 家培訓(xùn)等多角度全方位權(quán)威解析，把新一輪審核評(píng)估的重大意義“傳到位 ”、精髓要義“說(shuō)清楚 ”、任務(wù)要求 “講明白”，讓?xiě)?zhàn)線(xiàn)深入理解、準(zhǔn)確把握新一輪審核評(píng)估的內(nèi)涵要求。
二是試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。打造新一輪審核評(píng)估示范“樣板間 ”，委托教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心開(kāi)展全 國(guó)統(tǒng)一試點(diǎn)，省級(jí)教育行政部門(mén)選取1～2所高校委托評(píng)估中心指導(dǎo)開(kāi)展第二類(lèi)審核評(píng)估試點(diǎn)，為全面推開(kāi)本地區(qū) 審核評(píng)估工作做好示范，優(yōu)化新一輪審核評(píng)估操作流程，為新一輪審核評(píng)估正式推開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是部省協(xié)同，組織保障。積極構(gòu)建“ 管辦評(píng) ”分離、多方參與的評(píng)估模式。在國(guó)家統(tǒng)一評(píng)估體系下，建立 全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放共享的專(zhuān)家?guī)?，健全科學(xué)有效的部省兩級(jí)協(xié)同管理機(jī)制，保證全國(guó)各地評(píng)估工作節(jié)奏和工作質(zhì) 量。
四是培訓(xùn)專(zhuān)家，保證質(zhì)量。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一共享的本科教育教學(xué)評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤?/span> 團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)一支“ 愛(ài)評(píng) 估、懂評(píng)估、敬評(píng)估 ”的高水平評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍。分層分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)家培訓(xùn)，提升專(zhuān)家隊(duì)伍工作水平和業(yè)務(wù)能力，建 立專(zhuān)家進(jìn)退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀專(zhuān)家甄選出來(lái)、任能使用，及時(shí)淘汰站位不準(zhǔn)、違反 紀(jì)律、能力不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的專(zhuān)家。
“部省兩級(jí)要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，形成合力，共同助推新一輪審核評(píng)估高質(zhì)量完成，以高質(zhì)量審核評(píng)估推 動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。 ”劉建林建議，要建立評(píng)估工作部省溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)部省有機(jī)融合，做好評(píng)估 規(guī)劃部省無(wú)縫銜接，做到評(píng)估整改部省共同發(fā)力。
劉建林表示，評(píng)估實(shí)行部省協(xié)同、兩級(jí)管理，省級(jí)教育行政部門(mén)要在教育部評(píng)估中心抽樣試點(diǎn)推進(jìn)中，積極 謀劃本省試點(diǎn)試行工作。在教育部的系統(tǒng)指導(dǎo)下，部省省際加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)反饋，確保交流渠道暢通。各省教育行 政部門(mén)超前謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建好隊(duì)伍，穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，審核評(píng)估一定能取得良好成效，為中國(guó)乃 至世界高等教育發(fā)展創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
“教育部將根據(jù)新一輪審核評(píng)估對(duì)象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布，統(tǒng)籌制定配套政策和總體規(guī)劃，選取不同類(lèi)型高 校開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)后逐步推開(kāi)，為‘十四五’高質(zhì)量完成審核評(píng)估奠定基礎(chǔ)?！苯逃拷逃綄?dǎo)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
（轉(zhuǎn)載自西北民族大學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處-參考資料）
審核評(píng)估
